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江苏省泗阳县强化标后监管新招频出

 为进一步遏制标后违法转包分包、非法挂靠、资质求租,阴阳合同、随意变更等履约失信行为,江苏省泗阳县不断创新工作机制,出台系列举措,强化标后监管,取得明显实效。具体做法: 
     
         一是成立标后督查领导小组。该县为强化标后督查组织领导,由县长任组长,常务副县长、纪委书记任副组长,住建、交运、水务、财政、审计等各行政主管部门的主要领导为成员组成的标后督查领导小组,小组下设办公室,办公室是具体实施标后督查工作的机构,从相关单位抽调业务精干组成。同时,制定标后督查工作机制,明确督查内容、工作范围、具体要求以及对失职、渎职的责任追究等,确保标后监管工作有章可循,稳步推进。

 

 

        二是建立信用履约保证制度。为进一步强化对建设工程项目信用履约监督。工程项目中标人确定后,项目投标保证自动转为信用保证,为确保中标企业和业主均能诚信履约,同时,又不占用实有资金,要求中标企业提交履约保函,业主单位提供工程款支付担保。保函、担保合同原件均须交该县招管办保管,工程结束后,该办根据标后督查办公室日常标后督查情况及建议,确定履约担保的保留或撤销。

        三是引入科技手段强化监管。针对当前工程建设领域普遍存在的工程标前串标围标、假借资质,标后转包挂靠、违法分包等问题,该县积极借助科技手段,将指纹考勤技术引入标后监管,有效破解工程建设中经常出现的高资质中标、低资质甚至无资质施工,严重影响施工质量问题。该县还对关系民生的政府拆迁安置项目,施工现场关键部位安装电子监察系统,积极运用计算机技术,适时监控施工现场,强化施工过程控制,同时,在关键环节留痕,做到日后有据可查,从而不断提升施工单位自律意识,不断约束施工行为,确保项目质量和施工进度。

        四是实施多元化大监管格局。该县对国有投资项目,纪检监察部门主动跟进,注重实体监督,强化行政监察。财政、审计部门强化过程财政监督、跟踪审计监督,确保投资实效。同时,该县还积极引入社会监督,通过中标后,施工现场设立“中标公示牌”;工程结束后,树立“工程质量碑”,以及从社会选聘施工现场督察员等,并借助政府门户网站、电视台等媒介定期公开施工督查情况;通过公布举报电话、公示电子信箱等,接受群众和资讯舆论的监督,形成多元化监督网络,促进施工现场的依法、规范、有序。

        五是强化信用信息平台建设。该县将标后监管结果与施工企业信用评价紧紧挂钩。通过实施对项目业主、施工企业、监理单位等施工各方主体诚信授信,完善守信激励和失信惩戒的管理机制,建立建筑市场信用信息管理平台,将信用评价结果作为选择政府投资项目预选承包商、市场准入、投标入围、资质升降、评优评先等重要依据。

        六是严厉打击违法违规行为。该县组织有关部门定期对工程建设项目标后情况进行专项检查,对转包挂靠、违法分包、违规变更、恶意拖欠等履约失信行为,主动介入,严肃查处,积极发现案源线索,不断加大对违纪违法案件的查处力度,严格责任追究,确保惩治到位。通过标后执法监察、财政监督、项目审计、日常督查、专项检查、群众举报等方式多渠道发现案件线索,对查实案件,视情节给予严肃处理,不断维护施工现场秩序,促进建筑市场依法高效运行。

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